毒品从诞生的那一刻起,就是人类挥之不去的噩梦,中国人民对毒品的印象更是极为深刻,因为,中国近代史的开端,由巅峰跌至深渊、沦为半殖民地半封建社会,就是从鸦片引起的鸦片战争开始的。没有哪一个国家比中国更能够理解毒品的危害。
罂粟
不过,新中国成立之后,痛定思痛的中国人民将盘踞中国上百年的毒品被一扫而空。而与此同时,中国的邻国,位于缅甸、泰国、老挝交界的一块面积约为15~20万平方公里的三不管地带,贩毒、种毒的行为却愈发猖獗。
现在,这块儿“蓬勃发展”的产毒之地,甚至与阿富汗、伊朗、巴基斯坦边境的金新月地区,南美洲哥伦比亚边界的银三角地区,并称为了世界三大毒品源。
金三角地区最早种植毒品,要追溯到19世纪末。当时金三角地区,属于英国和法国的殖民地。而英法等列强掠夺和剥削中国最有利的商品就是鸦片。因此,距离中国咫尺之遥的金三角地区,成为英法殖民者选定的鸦片种植地之一。
金三角地区
不过,当时金三角地区只是欧美列强众多鸦片种植区之一,由于交通不便,并不起眼。金三角真正发展为世界闻名的三大毒品源,还要到20世纪后半叶。
1949年,曾嚣张不可一世的国民党大军兵败如山倒。面对解放军的攻势,无论是蒋介石的嫡系美械大军,还是杂牌部队都不堪一击。曾被大部歼灭后又重组的李弥军团也不例外,位于云南地区的李弥军团在解放军的攻势之下再次灰飞烟灭。
在战乱之中,李弥军团一支残部由于无路可去,在团长李国辉的率领下,慌不择路的越过边境线,到达了今天的金三角地区。这支人生地不熟,人数只有几千人,又毫无后勤补给的“三无”部队,在金三角驻扎之后,生活极为困顿。
国民党将领李弥
无奈之下,他们开始捡起了欧美殖民者的老路,在当地大量种植鸦片,从此,金三角的鸦片一发不可收拾,金三角地区甚至一度供应了全球20%的鸦片。鸦片的危害,相信没有哪一个国家的政府和人民不知道,面对如此危害,为什么金三角地区的国家没有将金三角地区彻底铲除呢?
不是金三角地区的国家不想铲除这片毒源,而是根本做不到。事实上,早在1950年李弥残部到达金三角地区之后,缅甸和泰国政府就多次派遣重兵围剿,试图将他们消灭或赶出国境。
但是,这支人数只有2000人的国民党残军,面对缅甸、泰国的正规军队,爆发了无与伦比的战斗力,两国重兵围剿的部队多次被击败。这支外无援、军内无粮草,人数也居于绝对劣势国民党残军,不但没有因为围剿变弱,反而不断壮大。
金三角地区的国民党军队
所以,国民党800万大军,在三年之内被解放军彻底消灭,除了因为国民党的腐朽没落,彻底失去民心之外,未尝没有“不是国军太无能,是共军太强大”的原因。
当然,金三角地区没有被彻底铲除,也不仅仅是因为这支盘踞在金三角地区国民党残军的强大战斗力。事实上,在缅甸政府围剿国民党残军多次失败后,缅甸政府就果断采用了小国必杀技——上诉联合国。
最终,在美国的支持之下,位于台湾的蒋介石将这支国民党军队的主力撤回了台湾。而仍留在金三角的国民党军队,因实力大损,最终退出了金三角的历史舞台。然而,金三角地区的贩毒种毒行为不但没有因此衰减,反而愈发猖獗。
金三角地区的国军
因为,这片已经发展为世界三大毒源之极的地区,不但形成了稳固的利益链条,同时,由于当地地处三国交界,除非三个国家毫无顾忌的联合,否则任何一方的围剿,都无法彻底消灭金三角地区的毒贩。
与此同时,由于当地民族问题复杂,三国政府对当地的以民族为单位形成的军阀势力影响力十分薄弱,几乎束手无策。更何况,金三角地区地处亚热带地区,山多地少,植被茂盛,环境复杂。面对这样的环境,即使世界第一强国美国在类似的环境——越南战场都折戟沉沙,更何况装备落后、训练不足、战斗意志薄弱的缅甸、泰国、老挝军队呢。
金三角地区地图
当然,还有一个被许多人忽视却极为关键的原因,金三角由于历史及自然原因,当地居民十分贫困。如果没有外来援助,单纯种植粮食,他们甚至连肚子都填不饱。反倒是种植鸦片之后,虽然经过毒贩的层层剥削,却依然能让他们有饱腹的食物。生存才是第一本能,更何况几乎毫无文化和国家意识的当地边民呢。不改变当地百姓的生活困境,金三角地区的毒品,就永远难以根除。
为何临近国家不将金三角铲除呢?
不是临近金三角的国家不想根除这片毒源,而是根本做不到,实力不足,战役意志薄弱。全世界都知道金三角是产毒地区,那为什么不派军队铲除毒贩呢?
因为金三角地区地理位置复杂,地区稳定要比清除毒品交易更加重 而金三角地区又是位于泰国,缅甸,老挝三国的临界地带,这种特殊的地理位置因素,也导致政策执法上的不方便。
所谓“金三角”实际上是指位于中南半岛北部的缅甸、老挝和泰国的交界处。我们知道,“金三角”是世界三大毒品产区之一,其鸦片毒品产量一度位居世界第一,尤其是缅甸北部。但我们也知道,滥用毒品的后果是极其痛苦的,包括艾滋病、贫困和国内冲突。
然后问题来了。既然全世界都知道金三角是毒品产地,毒贩众多,为什么有关部门不出兵铲除呢?应该允许它发展吗?
全世界都知道金三角是一个毒品产地。为什么不派兵铲除毒贩?
金三角
事实上,自上世纪90年代末以来,联合国一直积极介入“金三角”地区的毒品问题并参与治理。
在联合国经济及社会理事会下属的联合国毒品和犯罪问题办事处(毒品和犯罪问题办事处)的领导下,包括国际麻醉品管制局(麻管局)和联合国艾滋病规划署(艾滋病规划署)在内的联合国一些分支机构已在不同方面执行了联合国大会的决议方式。
这些国际组织可以说在当地非常活跃。他们治理的内容包括实地考察、问题评估、条约执行情况监测、人道主义援助等活动(当然,这有点过于仓促)。
由联合国及其下属组织领导的国际治理活动一开始效果不错,金三角地区的鸦片产量从1997年的高位持续下降。我们不得不承认,这是一个良好的开端,但自2007年以来,当地的毒品产量持续上升。此时,联合国制定的一系列政策和方针不仅未能阻止毒品生产的上升,而且在帮助当地居民摆脱贫困和促进替代种植方面也开始面临诸多困难。它对地区稳定没有任何贡献。
因此,总的来说,联合国在“金三角”地区开展的国际毒品问题治理取得一定成效后,暴露出越来越多的缺陷。
全世界都知道金三角是一个毒品产地。为什么不派兵铲除毒贩?
我们在这里要说明的是,在20世纪以前,该地区的毒品问题并没有引起国际社会的太多关注,但真正引起关注的是20世纪。虽然金三角地区ys种植历史悠久,当地居民也有以ys为药或食的习俗,但总体规模不大。直到缅甸沦为西方殖民地,才实现了大规模生产。
然而,此时金三角地区的药品销售市场主要局限于邻国中国。尽管危害不小,但仍没有得到西方国家的过多关注。直到二战结束,金三角地区的毒品问题才真正成为国际问题。
全世界都知道金三角是一个毒品产地。为什么不派兵铲除毒贩?
国际社会对金三角毒品问题的干预在一定程度上合法化后,许多国家开始关注这一问题。1998年,联合国大会第二十届会议通过了一项决议,要求在10年内减少世界毒品供应。此时,作为回应,东盟国家和湄公河流域六国也分别于次年举行会议,分别签署了《东盟禁毒联合宣言》和《万象宣言》,要求各方以不同方式和手段打击贩毒分子和毒品生产加工活动。
此外,缅甸政府已于1999年正式制定全国禁毒时间表,并决心在15年内,即2014年之前,取消缅甸的毒品生产和加工。作为主要毒品产区,缅甸北部地方部队也向联合国承诺,要把他们控制的地区变成真正的“无毒品区”。从这里,我们可以清楚地看到,国际禁毒问题在金三角已经初具规模。到2006年,缅甸的鸦片产量从2000年最高的1300吨下降到300吨,这一产量在国际鸦片生产中所占的比例