早在西汉时期，志在开边的汉武帝刘彻第一次将海南岛纳入了中华的版图。但仅仅过了65年，西汉王朝就放弃了海南岛，使之再度沦为域外之地。此后数个王朝都对与大陆仅一水之隔的海南岛施加政治影响力，但始终未能将海南再度纳入治下。直到南北朝时期，统治中国半壁江山的梁王朝才重新把海南岛收入怀中。

究竟是什么原因让西汉王朝放弃了海南岛？在沦为域外的500年间，海南岛与大陆上的各个封建王朝真的断绝联系了吗？

上图_ 《中国新舆图》中的海南岛地图

公元前111年，多路西汉大军会师番禺，割据中国岭南近百年的南越王朝被灭。并吞南越后，汉武帝随即命令军队跨过琼州海峡，登上了当时还是一片荒蛮的海南岛。西汉在岛上设置了珠崖、儋耳两郡，共辖一十六县。所谓珠崖是由于“崖岸之边出真珠”，而儋耳即“大耳”属当地特色物产。

西汉将海南岛纳入版图，但岛上的居民却是未沐汉风的骆越之民。他们对汉朝的统治十分抵触，官民双方的矛盾十分尖锐。例如《汉书》中就记载“数犯吏禁，吏亦酷之，率数年一反，杀吏”。

上图_ 西汉 版图

自武帝将海南岛郡县化到其子汉昭帝刘弗陵即位当年（前86年），仅仅20年间，海南就发生了6次大规模叛乱。平叛战争给西汉朝廷增加了大量的经济负担，而当地的经济产出和税收又不足以抵消这部分花费。为了改变这种局面，降低统治成本，西汉于公元前82年罢儋耳郡，将其辖境划归珠崖郡，至此海南岛仅余一郡。

简化统治架构并没有减缓骆越人的反抗，当地的叛乱接连爆发。公元前48年，汉宣帝的嫡子刘奭登上西汉帝位，是为汉元帝。就在汉元帝即位当年，“珠崖郡反”，为了压服叛乱，汉军疲于奔命。可仅仅两年后，公元前46年“珠崖再反”。伤透脑筋的汉元帝召集群臣商议该如何处置珠崖郡。

上图_ 刘奭（前74年—前33年），即汉元帝

为什么非要在这个时间讨论珠崖郡的问题呢？原因很简单，此时关东地区（今河北、山东等地）遭逢大灾，自然灾害造成粮食产量锐减，“民多困乏”，甚至发生了“人相食”的惨剧。关东作为汉朝的核心区之一，其重要性自然比远在天边且经济落后的珠崖郡重要得多。此时的汉朝已经开始走下坡路，无力同时解决关东的灾荒和珠崖郡的叛乱。

西汉名臣贾谊的曾孙，时任金马门侍诏的贾捐之向元帝上了一道《弃珠崖议》。贾捐之罗列了八条理由，认为“珠崖不足贪，弃之不足惜”，力主放弃珠崖郡。

上图_ 贾捐之（？—前43）字君房，西汉著名政治家、文学家。

除了认为当地骆越人“犹鱼鳖”这种没有科学根据的地域黑之外，贾捐之提出的其他几条理由则是击中问题要害。他认为关东的灾荒是“社稷之忧”，而珠崖的珍珠、玳瑁其他地方也有产出。与其劳师远征珠崖，不如“专用恤关东为忧”。

贾捐之的奏章得到了包括丞相于定国在内的众多大臣的支持，汉元帝下定决心放弃海南岛。他下诏称“珠崖虏杀吏民，背叛为逆”、 “今关东大困，仓库空虚，无以相赡，又以动兵，非特劳民，凶年随之。其罢珠崖郡，民有慕义欲内属，便处之，不欲，勿强。”

西汉帝国放弃海南岛的理由无外乎两点，第一海南岛当地的土民反叛不断，消耗了西汉政府的大量物力财力，而西汉在当地的所得仅仅是一些珍珠、玳瑁。第二面对关东灾荒，西汉统治者必须做出取舍，因为国力不允许他同时解决关东和海南岛两个问题，偏远落后的海南岛被彻底放弃。

上图_ 汉设海南岛上的 珠崖郡、儋耳郡

根据汉元帝的诏书，西汉对于海南当地民众的前途还是留有余地。如果想要渡海归附，西汉会予以接受，如果不归附，也不强制。

有学者认为，西汉虽然裁撤珠崖郡，但并没有彻底放弃海南岛，而是将整个海南岛划归到合浦郡（位于今广西境内）管辖。但西汉从最初在海南岛设置两郡十六县，到最后的一郡一县，汉朝对当地控制力减弱是不争的事实。即便是归属到合浦郡管辖，在海南岛最后一个县都被裁撤之后，这种管辖更应该称为“遥领”，形式意义大于实际意义。

由于珠崖郡的缘故，西汉后人们大都习惯将海南岛称为朱崖洲。东汉立国后，开国皇帝刘秀命令伏波将军马援前往南方平定交趾（今越南）。马援南征的过程中有“往来南海，抚定珠崖……立珠崖县”的记载，但实际上这个珠崖县实际上是合浦郡下辖的朱崖县（同珠崖），县治位于中国大陆最南端的徐闻，目的是接纳从海南岛来归附的臣民。东汉与海南岛恢复了联系，当地的骆越人开始向东汉纳贡，但东汉实际上并没有恢复对海南岛的直接统治。

上图_ 骆越文化 飞禽走兽玛瑙

到了三国时期，偏居江南的孙吴政权为了扩充实力，将夷洲（今台湾）和朱崖洲作为扩张的目标。

黄龙三年（231年），吴国的大儒薛综上书孙权，介绍朱崖洲的风土民情，指出西汉放弃该岛是苛政所致。如今吴国国富民强，应当对海南岛有所图。

上图_ 孙权题跋像

赤乌二年（239年），孙权在徐闻设置珠崖郡，这个郡更像是一个前线指挥部，孙吴希望通过设置该郡招纳朱崖洲民众，为再次征服海南岛做准备。

赤乌五年（242年）秋七月，孙权遣聂友、陆凯二将统兵三万出击朱崖洲。吴国的大军成功击败了当地土人的反抗，但当地的“水土气毒”却让吴军损失惨重。由于士卒大批亡故，吴军被迫撤出了海南岛。孙权曾计划在征服全岛后，将位于徐闻的珠崖郡政府迁到岛上去，但随着大军回撤，珠崖郡只能继续留在徐闻，隔着琼州海峡孤自兴叹。西晋于280年灭吴统一中国后，废弃了珠崖郡的设置。

上图_ 南北朝时期

西晋之后，由于五胡乱华，衣冠南渡，中国进入到长期分裂的南北朝时期。南渡的晋室为了同北方少数民族政权对抗，没有精力去顾及海南岛。

这种情况一直持续到6世纪初，此时的中国南方被梁朝统治，海南岛再度进入到梁朝统治者的目光之中。此时梁朝罗州刺史冯融听闻岭南俚人大族冼氏的名声，俚人是骆越人的一个分支，也是今日黎族的祖先，冼氏家族在俚人中有着巨大的影响力。冯融让儿子冯宝娶冼氏家族女首领冼夫人（本名冼英）为妻，在冼夫人的辅佐下，当地俚人与汉人间的矛盾逐渐消弭，大量朱崖洲的土民前来归附。

上图_ 梁武帝萧衍（464年—549年6月12日 ），字叔达

梁武帝决定乘势恢复对海南岛的直接统治。公元540年左右，他在岛上设置崖州，海南岛重入版图。

隋朝统一中国后，当时还在世的冼夫人被封为“谯国夫人”，将海南岛上的1500户作为她的汤沐邑，其子冯仆也被封为崖州总管。除此之外，隋朝还在海南岛南北设置了三个郡，将统治覆盖了全岛，也改变了西汉仅将郡治设置在岛北的局面。

隋唐之后的历代王朝都延续了对海南岛的统治，当地的行政机构不断完善，民族融合逐步推进，海南岛成为了中华民族的固有领土。

作者：碧落清遥 校正/编辑：莉莉丝

参考资料：

[1]张朔人 《西汉海南置罢郡历史研究》 2011 海南大学学报 （人文社会科学版）

[2]符和积 《西汉海南岛建制区划探究探》 2005 中国地方志

[3]张雄 《海南岛古代行政建制略述》 1988 中南民族学院学报 (人文社会科学版)

[4]范晔 《后汉书》

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元灭宋，未代皇帝为什么不退守台湾或海南？

之前的一位作者洋洋洒洒写了一大堆，却因为没有基本的历史地理观，根本就没有点中问题的核心。宋朝在元朝攻来为什么不退守台湾，这就是一个典型的历史地理问题——因为当时的宋朝人，尤其是宋朝皇帝大臣们，对台湾岛的具体情形根本就不清楚，台湾岛有多少面积，有多少人口，多少土地可以开发作耕地，有无良港，诸如这一系列问题，全然处于无知状态。

确实，早在三国时期，东吴孙权就曾派兵前往台湾岛，东吴丹阳太守沈莹还撰写了一部《临海水土志》，详细记载了当时台湾的生产和生活形态，是世界上对台湾最早的记述。但是我们也要看到，东吴并没有在台湾岛上建立起成功的行政组织，岛上既没有一个郡一个县，也没有长期的驻兵，东吴不征取岛上的赋税，也没有与岛上人民有更密切的往来。

这种状态，延续到宋朝，进步之处，就在于汉人已经在澎湖岛上有了相当数量的居住，12世纪中叶，南宋已经将澎湖岛划归福建路晋江县，实施了有效的行政管理，并派驻了一定数量的军队。

但是澎湖岛这么小一个岛屿，谁都知道不可能养起一个南宋王朝的建制。所以当元朝攻来之际，南宋不可能退守澎湖岛，更不可能借由澎湖岛去台湾，因为皇帝和大臣的脑子里，台湾更不可能养活朝廷——后来台湾能养活明郑政权，是因为明郑本身就是海商集团出身，有经营的资本，而荷兰人的治理又打下了一定的基础。

所以南宋就只能继续向南而去，而既然到了崖山，实际上距离海南岛已经不远。为什么南宋君臣，最终连海南也放弃了呢？

事实上，相对台湾而言，海南岛的开发早很多，在西汉之际，海南岛已经设立了汉朝的两个郡，即珠崖郡和儋耳郡。

同样是三国东吴，孙权最终放弃了对台湾岛的经略，对海南岛则采取了让雷州半岛上的珠崖郡“遥领“的策略。

大陆政权真正在海南岛设立郡县并长期稳定的加以管理，一直要到南朝的梁，这个时候，因为岭南冼夫人的归顺，中央政权才开始设立了海南岛上第一个州级行政机构，即崖州。

发展到唐朝，海南岛上已经出现了五个州，即崖州、儋州、振州、万安州、琼州，下领22个县。到了宋朝，则精简为10个县3个镇，琼州领5县，南宁军领3县，万安军领2县，吉阳军领3镇。

和此时台湾地区连一个县都没有的情况相比，显然海南的状况要好太多。

但是，即便是海南，也不足以支撑宋朝生存下去。就算宋朝能搞个勤俭节约，也没办法在海南卧薪尝胆，这是因为俩个原因。第一个就是海南全岛的汉族人口实在太少，唐朝之前，岛上只有两万汉人，到唐朝这个数字提升到了七万，南宋则最终增长到十万。

而当时南宋的官民军队，号称有十余万。这十余万人如果全部撤到海南岛，与岛上的十万汉人合起来，也有二十来万人，是否可以抵挡元朝的南下呢？

答案是不行，这便要讲到经济，我们都知道，打仗是要花钱的，就算不用钱，这十多万军民吃饭总是要吃的——而当时的海南岛，能养活二十万汉人的衣食住行吗？

请注意，这个养活还有一个前提，就是在元朝不断南下进攻之下，一面抵挡，一面耕作，南宋行不行？

南宋认为自己不行，为什么不行？你看看海南岛距离雷州半岛有多近，以及海南岛的耕地面积有多少，一切就恍然大悟了。

事实上，南宋当时的想法，是一路向南，去越南的南部，即当时的占城国避难。当时他们已经派出了重臣如陈宜中等人南下先行交涉——当然，南下必然也会与当地土著发生矛盾，但毕竟还有希望，但问题是南宋君臣在这个问题又犹豫不决，不能作出及时的判断。

于是元朝追兵，就在南宋优柔寡断的最后时刻，杀到了崖山。

海南岛的历史是什么？

远古到唐代

据明代《正德琼台志》记载，海南岛在唐虞三代称为“南服荒缴”（缴：边界），在秦代称为“越郡外境”。这说明海南岛在当时为祖国辖区荒远的边界。海南岛是四大流放地之一，主要是崖州，位于中国最南端。

西汉武帝元鼎六年（前111），伏波将军路博德、楼船将军杨仆等率师平定南越之乱。元封元年（前110），在海南岛设置珠崖郡（治今琼山）、儋耳郡（治今儋州）。属交州刺史管辖。这是海南岛归入中国版图最早的两个行政地名，标志着中央政权对海南岛直接统治的开始。

晋武帝太康元年（280年），省珠崖郡，并入合浦郡。朱卢改为玳瑁。合浦郡领合浦、南平、荡昌、徐闻、玳瑁、珠官6县。属交州。不久废珠官县。西晋时，雷州半岛和海南岛属交州。

南北朝时，南朝，宋文帝元嘉八年（431年）复立珠崖郡，治徐闻，不久又废。以珠官、朱卢属越州。梁朝武帝大同（535～546）中，在废儋耳郡的地方设置崖州，统于广州。

唐代改郡为州，唐武德五年（622年）改儋耳郡为儋州。治所仍在义伦县。设崖州、儋州、振州、万安州、琼州等5个州共22个县，统属岭南道管辖。海南简称“琼”系来源于唐代的琼州 ，属岭南道。后属南汉。

宋元时期

宋太祖开宝四年（971年），平南汉。宋代，设一州和三个军，琼州领五县，南宁军领3县，万安军领2县，吉阳军领3镇，自始总领海南地区。

至元二十八年（1291年），改为琼州路军民安抚司。元文宗天历二年（公元1329年），又改为乾宁军民安抚司。不久，升定安县为南建州。元惠宗至正末年，海南改隶广西行中书省。

明清时期

明代海南设琼州府，领儋、万、崖三州10个县。清代海南建制仍沿袭明代。明太祖洪武元年戊申（1368年）三月，明军挥师南征，至六月，元朝海南海北道和海南分府元帅归降。

明代南海诸岛改归崖州管辖。明代还把“归附”的黎族编入图、都、乡等基层组织，隶于州县，和汉人一样纳粮当差。

清初承袭明制，西沙群岛（时称“千里长沙”）和南沙群岛（时称“万里石塘”）隶属于琼州府的万州管辖。南海诸岛自古以来就是中国的领土。

清代，于海南设置琼崖道。下属琼州府（治今琼山府城），领1州8县：琼山（治今府城）、澄迈（治今老城镇）、定安（治今定城镇）、文昌（治今文城镇）、会同（治今琼海市东北）、乐会（治今琼海市东南）、临高（治今临城镇）、儋州（治今中和镇）。

民国时期

1912年中华民国正式成立，设琼崖道于琼山府城，置道尹治理全岛。中华民国初期，海南岛的建置仍袭清制，置琼崖道，共辖13县：琼山、澄迈、定安、文昌、琼东（即清代会同）、乐会、儋县（1912年儋州改县）、临高、万宁、昌江、陵水、感恩、崖县（1920年崖州改称崖县）。

民国三十八年（1949年）4月，海南特别行政区成立，隶属行政院，海南特区行政长官公署、海南建省筹备委员会设在海口。

新中国成立时期

1980年1月，改称海南行政区公署。1984年10月撤销海南行政区公署，海南行政区人民政府正式宣告成立。

1981年，海南行政区管辖海南黎族苗族自治州并直辖琼山、文昌、临高、澄迈、琼海、屯昌、儋县、万宁、定安9县1市，设西沙、南沙、中沙群岛办事处。

1987年，撤销海南黎族苗族自治州。1988年4月13日，撤销广东省海南行政区，设立海南省和海南经济特区。

海南别称琼崖、琼州，西元前110年，中央政府在海南岛设置珠崖郡、儋耳郡，属交州刺史管辖，标志着海南正式纳入中国版图。

1988年4月13日，海南行政区从广东省划出，独立建省，海南省和海南经济特区正式成立。海南经济特区是中国最大的，也是唯一的省级经济特区。

2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

2018年6月3日，经海南省委、省政府深入调研、统筹规划，决定设立海口江东新区，将其作为建设中国（海南）自由贸易试验区的重点先行区域。

参考资料来源：百度百科--海南