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烟云江湖叫花子一样的民国元年到处乞讨的临时政府何以治国

发布时间:2024-01-05 08:52来源:奇趣网编辑:QiQu阅读: 当前位置:奇趣网 > 奇闻趣事 > 手机阅读

(接上期)

何谓清谈误国?当时所谓的‘革命’,仅仅是高喊着口号。而光复后的东南各省地方政权林立,字号繁多,各省都督各怀私心,拥兵自重。非但不肯将本省税收收入解缴南京,还以扩军备战为由,向临时政府狮子大开口,伸手要钱。

让人汗颜的是,安徽都督孙毓筠派专使到南京要军饷20万,胡汉民拿着孙中山的批条到财政部取款,可堂堂临时政府,国库里有多少钱粮?区区10块大洋,恐怕放眼世界,也是独一份。

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国民党元老胡汉民

早前,清朝政府财政收入主要来源是关税、厘金、田赋和盐税等项。除了革命党人一开始主张废除厘金制度以外,也是主张立即征收田赋、盐税和关税的。但由于种种原因,,这几种税收均未能收上来。拿田赋来说,本来中央临时政府曾三令五申要各省报解,但是各省置若罔闻,因为本身各地军政府也无财力支持,即便有些微田赋收取的情况下,早已经截留用尽。不仅如此,在财政不敷支用的情况下,各省反而催促南京临时政府拨款的函电如雪片般飞来。

田赋征收不上来的原因在于辛亥革命的特点所造成的。武昌首义的成功,主要是依靠会党和新军,并且具有着一定的偶发性。首先在一些省城发动起义获得成功的革命党人,因为在意识形态中西风东渐,资本主义思想日趋严重,不仅看不到会党和新军背后的广大农民力量,而且从始至终就无人在农村开展过革命工作。因此虽然辛亥革命后,革命党人迅速在大半个中国范围内夺取了政权,但主要还是在大中型城市,但广大农村没有经过一个大变动,也就是说广大农村并没有发生真正的革命。加之,多数资产阶级革命党人根据以往的经验,只是在武装暴动上有所实践,在理论上偏重于形而上学。治国是一项实实在在的系统科学,而不是空谈理论。不客气的说,和前期康梁变法的失败,也有着异曲同工的特点。这让人想起了那句老话‘清谈误国’。

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武昌首义后新军在都督府门前合影

​对于建立地方政权、特别是作为政府运转之根本,基层县乡镇政权,农村政权则认识不足。这样一来,农村中的乡绅地主(虽然可能有少数开明的)乘机把县乡镇基层政权经过改头换面控制在自己手里。占据了这些底层“军政分府”的重要职务。其结果是挖掉了南京临时政府的墙角,这些士绅们原本就剥削成性,通过他们征收的田赋,正是乱世浑水摸鱼之际,变成了一概侵吞,占为己有。即便有地方‘军政府’强收,也只是左口袋进了右口袋。由于革命党人根本掌控不了中国最广大的农村,所以征收田赋一事只能是空谈而已。(题外话:多少年后,中共最初亦走此弯路。未及多时,便能自我修正,仅此一点,毛泽东的《湖南农民运动考察报告》和‘农民运动讲习所’,便足以让他傲视群雄。也为中共能在以后极其困难的条件下顽强生存,最终夺取政权,并且能在最短的时间内稳固政权,打下了扎实的基础)

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当年武昌农民运动讲习所大门

如此不得已,革命党人智能宣布豁免田赋、钱漕、常关税、百货统捐。此举固然让不少百姓在心里欢呼雀跃,但临时政府更无法维持,且所谓的行政命令根本到达不了基层,地方大员更是不当一回事。这些法令不咎是废纸一张。

此时,只有两条路放在南京临时政府面前,要么募捐,发行债券;要么向资本主义国家的政府或私人借贷。

没钱,男儿膝下无黄金

1911年12月末,孙中山连续致电南洋和旧金山等处华侨,说明“现为组织中央政府,需款甚巨”,拟以国债形式 “征集大款”【1911年12月1日《少年中国晨报》】。

1912年1月8日,孙中山批准发行中华民国军需公债,定额为1亿元。但是,募集需时,远水解不了近渴,而且所得也不多。中华民国军需公债自2月2日起发行,仅得730余万元【《旧中国公债史料》,财政经济出版社1955年版,第33、366页】。因此,革命党人一开始就将希望主要寄托在第二条路子上。1911年11月31日,为了进攻南京,革命党人向日本大仓洋行借款银54万余两,用于订购军械和作战需要【徐义生编《中国近代外债史统计资料》,中华书局1962年版,第96页】。其后,为了成立南京临时政府,又由黄兴经手,向日商三井洋行借款30万元。但是这一点款项对于南京临时政府来说犹如杯水车薪。因此,黄兴不得不迅速派何天炯东渡,向日本财团谋款。其后,遂有中日合办汉冶萍公司,借款500万元之议;又有以轮船招商局为抵押,借款1000万元的谈判;还有委托日人阪谷方郎、原口要、涩泽荣一建立中央银行,筹款1亿元的计划。

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民国元年,中华民国军需公债

​南京临时政府将眼光投向了招商局。

轮船招商局成立于1872年11月。初由李鸿章拨直隶练饷制钱20万串(约合银10万两),札委三品衔道员朱其昂办理,另各商认股10万两,属于官督商办企业。后在盛宣怀推荐下,招致唐廷枢、徐润等大买办入局,资本和轮船数都大为增加。至1894年,有江海轮船26艘,总吨位35475吨,每年营业收入平均规银200万两以上,历年盈余总数达1640423两。至1902年,资本实值2000万两。1909年,由官督商办改为商办。1910年8月,清政府邮传部命招商局确守成规,继续实行官督商办。至1911年,共有江海轮船29艘,总吨位49373吨。

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招商局的发展过程中,其主管人员屡经变迁。1906年,袁世凯委任王存善(子展)为总理,1909年,盛宣怀、郑观应等9人被选为董事,以盛宣怀为主席,王存善为会办兼总稽核。1910年,清政府任命盛宣怀为董事会会长。

1911年初,盛宣怀任邮传部尚书,辞去会长职务,股东们继选伍廷芳等9人为议事董事,唐德熙等三人为办事董事。但是,盛宣怀仍然保有招商局的巨大股份,并拥有巨大控制力量。

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盛宣怀

盛宣怀在邮传部任内,实行“铁路国有”政策,以商办粤汉川铁路路权换取英、法、德、美四国银行团的借款,激起四川各省人民的保路风潮,遭到普遍反对,并被清政府革职。

武昌首义后,10月28日,盛宣怀逃离北京,经青岛、大连逃往日本。他一面寄希望于袁世凯对革命的镇压,一面则千方百计,设法保护其企业和财产。盛宣怀等担心会进一步发生强迫捐献、押收、接管等情况,遂决定以所有财产为抵押,向英国汇丰银行借款150万两,企图以外商为保护伞。其后,招商局从借得的100万两中,提取10万两捐给革命军。革命军接到了这笔款子后,伍廷芳即将其中的1.5万两汇往伦敦,购买飞机。但是,区区10万两不能满足革命党人的财政需要,因此,要求招商局续捐40万两。12月上旬,黄兴等与日本大仓洋行上海支店代表井户中佐谈判,拟以该局的所有财产为抵押,换取400万元贷款【《内田外务大臣致有吉驻上海总领事电》,邹念之译《日本外交文书选译》,中国社会科学出版社1983年版,第351页】。

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伍廷芳

1912年1月,南京临时政府成立,用度剧增。同月2日,内阁会议决定,为“筹措军饷,拟将招商局抵押1千万两”【1912年1月25日《申报》】。但这一决定遭到了招商局的大多数董事们的抵制。

招商局多数董事反对的公开理由是:盛宣怀已因借外债失足,革命军若再以国家不可缺少的事业团体作抵押向外国借债,极不得当,而其内心的秘密则是不愿以自己的财产为革命军作抵押。

鉴于招商局董事们的抗拒态度,黄兴与军界决定施加压力。

1912年1月20日,广东北伐军总司令姚雨平、光复军总司令部李燮和、浙军司令官朱瑞、辅军师团长黎天才、第一师团长柏文蔚等18支部队的首长联署,代表中华民国军界致书招商局总理、协理、董事等人,说明军兴之际,需款浩繁,必须借外债的理由。函件以极为严厉的口气警告说:“执事等别有谋划,欲危民国,以利一己,是为我民国之公敌,我军人等当先诛之。且贵局官股外,大半为盛氏私产,例应清查没收。”函件限令招商局于48小时内答复,“如执事等犹疑不允,姚等将执干戈与贵局从事,执事等其勿悔!”【《南京临时政府拟以招商局产抵借日债史料》,《历史档案》1983年第3期】看起来,似乎是下了哀的美敦书。面对咄咄逼人的临时政府军方,招商局董事们依仗着有列强资方的背景,西风学识也都高于临时政府各个军头,依旧置若罔闻。

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李燮和

面对招商局董事们如此合法抵制,孙中山的临时政府也不敢真正用军队和武力来解决问题。2月3日,孙中山于无可奈何之中复电招商局,邀请该局派人来宁商议。电称: “日前股东开会议决,具见同情。至远地未深明委曲者,当不难于疏通。无论如何,仍请派员来宁熟商一切。”【《孙中山致招商局电》,《历史档案》1983年第3期】

而电发后,招商局的主事人员答称:董事会的成员已经辞职,又无决议,难以执行;在局各董,无此权责,不能越俎,已经登报要求各股东推举代表来沪赴宁,接洽办理【《招商总局办事董梁庆榴致陈其美函稿》,《历史档案》1983年第3期】。同时,又继续抄呈各地股东的反对信函,以“民意”相抗。顺直股东宋树声等不仅批评革命党人“阳言共和,暗图专制,较之满奴时代有加无已”。【《招商总局办事董梁庆榴致陈其美函稿附函》,《历史档案》1983年第3期】

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除轮船招商局外,当时在中国长江流域经营航运业的还有英国太古、怡和、日本邮船株式会社及日清汽船株式会社等公司,形成中、英、日等国多角竞争的局面。其中,英商长期独霸,势力深厚。而日资则发展迅猛,势头强劲,且觊觎中国资源。为了进一步壮大自己的力量,垄断中国航运,日资早就垂涎于轮船招商局。就在黄兴等与日本大仓洋行上海支店代表谈判,拟以招商局的所有财产为抵押换取贷款之际,日人觉得终于有了机会,自然不肯错过,急于吞下这一块肥肉 。

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黄兴

​一面,他们紧紧抓住孙中山和黄兴,另一面则不择手段,力图排除其他国家的竞争对手。

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​只是南京临时政府面对着内抵外困,根本无力也无法承兑的原因之下,最终也没有完成招商局的抵押借款事宜。(未完待续)

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