从软弱涣散到先进党组织建设，从基础设施匮乏到村容村貌改善，从经济落后村到产业强村。秦安县陇城镇山王村近几年的快速发展进程中，村党支部书记王立忠交出了一份骄人的“成绩单”。 现年62岁的王立忠，自1999年任陇城镇山王村党支部书记以来，已有20多个年头了，在这20年里，他始终以高度的责任心，默默奉献，带领着村民一步一步走向脱贫致富之路。 为了家乡、为了村民致富，王立忠心甘情愿、毫无怨言，在当村党支部书记时，山王村基础设施滞后，缺乏主导产业，村民收入低下，村委会办公条件也极其简陋，当时，就有亲戚朋友劝告他，村上条件这么差，加之是个烂摊子，你就是条龙也干不好，千万别往火坑里跳。但王立忠却说：“咱们村小伙子娶不来媳妇，姑娘们外出远嫁他乡，村里子七年都没有办喜事了，归根原因就是我们太穷，太落后。作为一名山王村群众，我有义务、有责任帮助乡亲们走出困境。”亲戚朋友们的好意劝说反而激起了王立忠不服输的劲头，他毅然决然地走上了山王村党支部书记的岗位。

一个贫困村要发展，首先要有一个坚强的党支部领导班子。刚上任，王立忠就给村组干部定下了“四不准”原则，不准在公共场合喝酒，不准打麻将，为民办事不准吃拿卡要，不准公款吃喝，告诫班子成员要不断学习新技术、新知识，对群众负责。而他自己也积极参加各类培训，学知识、搞实践，为村民致富不断提供新技术、新信息。 面对山王村基础设施建设落后情况，王立忠不辞辛苦、东奔西波，多方筹资，为山王村新建了标准化村级活动场所、标准化卫生所、山王村小学、幼儿园和农民文化广场等，并借助农电网改造、人饮工程项目，为全村235户群众通上了电和自来水，依托“一事一议”、交通、扶贫、农发等项目，拓宽整修了山王村组道路20公里，村民生产生活水平得到了不断改善和提高。 “王书记办每一件事情都踏踏实实、认认真真地干，每次硬化道路，每一项工程，他都会提前干，再带动我们几个干，这次的灌溉工程，他每天坚持到地里，扎扎实实地要看着把这个事办好，把一切放到工程上。”山王村村委会副主任张万得告诉记者。

为了增加村民收入，王立忠通过几年的多方考察学习，发展果产业在他的内心悄然萌生，在他的动员下，按照“统一流转、统一规划、统一栽植”的模式，使山王村户均果园面积达到7亩以上，成为了名副其实的果树专业村，并且为了有效解决果树“重栽轻管”现象，他一方面利用自己多年的果园管理经验，亲自为群众传授剪枝、喷药、压膜、施肥等技术，另一方面带领村民代表到王窑镇、安伏镇等附近乡镇学习取经，学习果树管理知识，使山王村苹果产业发展基本成型。 “从我当书记以来，在镇党委、政府的引导和大力支持下，（为村民）争取了好多项目，大大地改善了我们村的村容村貌和人居环境，为村民致富拓宽了好多渠道。”山王村党支部书记王立忠告诉记者。 用双脚丈量村情，用挚诚体察民情，用实干赢得民心。王立忠用责任、用担当筑起了如今山王村村民的幸福生活。 （编辑：杨建武 责任编辑：武新平）

如何充分发挥村干部在农村经济建设中的作用

三农问题是党和国家各项工作的重中之重。解决三农问题的关键是新农村建设,而村干部是农村经济建设的参与者、组织领导者和带头人。村干部在新农村建设中起着举足轻重的作用,如何站在历史高度,怎样充分发挥村干部的作用,让他们切实担负起新农村建设的重任,是个极其重要的课题。
　　1.要充分认识村干部在新农村建设中的地位和作用。村干部是农村社会经济建设的直接组织者、推动者和实践者,要紧紧把握新农村建设的目标要求,扭住发展不放松,集中村民的智慧和力量,努力推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。要充分发挥村干部在新农村建设中的组织保障作用。新农村建设,既强调经济发展,又关注社会事业;既重视民生,又注重民权。要充分发挥村干部作为党和政府联系农民的纽带作用,调动农民的积极性、主动性和创造性,推进新农村建设。
　　2.必须提高村干部队伍素质。农民是新农村建设的主体,村干部是新农村建设的决策者、组织者和带头人。这就决定了村干部素质的高低是新农村建设的关键,实践证明,凡是农村经济发展快的地方,都有一支高素质的村干部队伍,特别是村长(村主任)或村支书。凡是村干部素质低下、能力差的地方,村委会只不过是个摆设。这就要求村干部必须具备过硬的作风和较高的思想素质。目前,由于农村优秀中青年的外流,直接造成了农村人才的断层。有的村在选举村委会成员时几乎已无优秀的人才可选。因此,要必须加强对农村基层干部队伍的强化培训。
　　(1)要加强思想政治教育和职业道德教育,提高思想道德水平。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装村干部头脑,提高他们的政治理论水平,使他们树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、义利观,坚持集体主义价值取向,要有大公无私的奉献精神,树立“村民选我当干部,我为村民服好务”的思想意识。(2)要加强对村干部的业务培训,提高他们领导新农村建设的本领。加强政策知识培训,提高知识水平和业务能力,让村干部成为脑子活、思路清、懂政策的指路人;进行学历教育和技术培训,提高落实科学发展观的自觉性,使他们在改革、开放、发展中提高本领、增长才干,让村干部成为学科技、会技术、闯市场的领路人;组织参观学习,到农村经济发达的地方去“取经”,使村干部成为眼界宽、有见识、敢创新的闯路人。
　　3.村干部既要从实际出发又要善于创新。从实际出发是马克思主义的一个根本原则。村干部要带领村民脱贫致富,就必须立足本村实际,尊重规律,不能凭主观想象去办事。同时要解放思想,善于创新。
　　(1)要创新思路,放眼世界,瞄准市场,搞特色经营。组织带领村民在市场经济的汪洋大海中去求生存谋发展。(2)要善于搞好物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设,做到经济社会全面发展;善于落实科学发展观,做到人口、资源、环境和社会经济协调发展。(3)要善于教育和引导农民树立社会主义荣辱观。加强对农民的社会公德和家庭美德教育,弘扬社会新风,建设和谐村组。(4)要认真改进领导方式,充分发扬民主。要尊重农民的创造精神,维护农民的合法权益,发挥好“村民中心”的作用,让农民群众真正成为农村的主人。(5)要善于培育新人。要带领农民学习新技术、掌握新技能,在本村培养一批起模范带头作用的各具特色的致富能手。
　　4.优化两委会班子结构,尽快改善农村干部队伍的年龄结构。村干部是否年富力强,直接决定着农村基层组织的生机和活力。但目前从村干部队伍的情况看,年龄老化、班子结构不合理的问题已经非常突出。有的村由于老支书长期“把持朝政”,不重视发展年轻党员,致使不少有培养前途的青年被排斥在村干部队伍之外。因此,必须尽快把那些有发展前景的优秀中青年列为重点培养对象,不断增加新鲜血液,切实增强村干部队伍在新农村建设过程中的活力和先锋模范作用,始终保持其勃勃生机。
　　5.理顺选拔任用渠道,不拘一格选人才。目前,许多村的村干部是由上级政府任命的,或选举过程只是走走形式而已,甚至有些人通过拉关系走后门当上了村干部。这样,导致不少村干部办事不讲政策、管理不循章法、工作随意性大。有的村干部事事先为自己或者家族、亲友打算,有的甚至随意欺压百姓,拉帮结派,贪赃枉法,为所欲为。为此,必须更新用人观念,改进理顺选拔任用渠道,按照新农村建设的要求和德才兼备的标准,采取多种形式选准配好合格的村干部;本着公平、公正、公开的原则,拓宽选配村干部的渠道,或由上级党政机关及所属部门选派,或让村民直接选举,或公开向社会招聘,或者从大中专毕业生中选拔。无论怎么配备,都可试行一年的使用期,一年后由村民投票决定去留。这样才能够让有能力的中青年出来挑大梁,充分发挥村干部的带头作用。
　　6.完善监督机制。缺乏监督的权力迟早会被滥用。党的十六届四中全会《决定》明确提出,“加强对权力运行的制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。”依法监督是社会主义法治国家的本质要求,进一步加强村干部监督制度建设,形成完整的具有中国特色社会主义的村官监督制度体系,是保证村干部依法行使职权和依法保护村民合法权益的基本条件。村官上任时必须要有施政方案,这既是对村民的承诺和信用,也是上级主管部门和村民评价与监督村官的重要依据。建议村干部每年要向上级主管部门和向村民述职,这也是实施多重监督的一种方式。
　　(1)完善法律监督制度。使村干部必须依法办事,要自觉学法、知法、懂法、守法、用法。对严重违法的要追究法律责任。(2)完善组织监督制度。强化上级党委、政府的监督责任和意识,把上级组织检查下级组织的工作制度化、程序化,将监督寓于日常的领导、管理活动之中。上级部门要定期和不定期的考察村干部,既要大力支持他们的工作,又要对其不足采取多种方式及时指导纠正。重点在德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评。(3)完善人民群众监督制度。人民群众的监督是最直接、很有效的监督。依靠人民群众积极参与,拓宽人民群众对权力的监督渠道,进一步完善政务公开、民主评议制度、民主选举制度、,实现对权力监督的法制化、科学化、规范化、程序化。
　　7.两委要齐心协力。村党支部与村委会之间的关系直接影响到两委作用的发挥。村支书和村长必须要有团结协作的意识和能力。现在,由于受各种因素影响,一些村两委关系不协调,矛盾重重。特别是村支书和村主任出现了“两张皮”现象,为了取得村务管理权,各唱各的调,各吹各的号,遇事不商量、不沟通,致使两委工作难以开展,甚至互相争权夺利,互相拆台,造成村级政权的瘫痪,所以确定两委地位,明确两委职责,理顺两委关系,是搞好农村工作的关键。
　　村党支部是党在农村的基层组织,是村级干部、组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。党章第32条规定,“街道、乡镇党委和村党支部,领导本地区的工作,支持和保障行政组织、经济组织和群众性自治组织充分行使职责。”按照上述规定,村委会必须在村党支部的领导下开展工作,这是处理党支部与村委会关系中必须坚持的原则。村党支部的职能概括地说有四条:对贯彻执行党的路线、方针、政策和落实上级的工作部署进行定向把关;对本村的经济和社会发展进行规划部署;对村里的重大问题提出决策意见;对村委会干部进行管理、监督。这些领导职能的发挥和领导权力的行使,都要以村委会职能的发挥、严格的民主决策为基础。村委会的职能主要是:办理本村的公共事务和公益事业;调解民间纠纷;协助公安机关维护社会治安;支持和组织村民发展经济;向人民政府反映群众的意见、要求和建议;协助乡镇政府开展工作;维护村民的合法权益;宣传宪法、法律、法规的国家政策等。所以,村两委要各施其责,精诚团结,分工协作,才能搞好工作。
　　8.政务要公开透明。村干部要树立威信,赢得群众的信赖和尊重,必须要公开政务。特别是涉及的经济事务,要百分之百的透明。有的地方群众对村干部不信任、意见大,其主要原因就在于此。
　　9.要完善奖惩制度。村干部的工作是很辛苦的,不能忽视他们的待遇问题,这直接关系到能不能调动他们的积极性。所以,一定要提高他们的待遇。一要完善对他们的的奖罚机制。对严重失职,甚至违法犯罪的要严惩;对有突出成绩的,一定要重奖。二是对村支书和村长可实行准公务员制。即以临时公务员的身份上任,在任期内有突出成绩的,可以连任。连续几任都做出突出贡献的,可以转为国家正式公务员。或者提拔任用。否则,按一般干部对待,或者辞退。
　　10.干群要相互理解。村干部要明确自己是村民脱贫致富的带头人,要有服务意识,能任劳任怨。村民也要知道,村干部是带领村民奔小康的,他们不是完人,工作中难免有错误。有错误可以批评,但不要刁难,更不要闹事,也不能因为村干部工作中有一点错误就全盘否定,要满腔热情地支持他们的工作。只要干群相互理解,心往一处想,劲往一处使,广大农村的明天一定是美好的

作为一个村干部要如何带领村民致富

在“四个全面”战略布局深入推进的新形势下，农村经济社会发生了深刻变化，农民群众的需求呈现出多层次、多方面、多元化的特点，这给做好新时期农村基层治理工作提出了许多新要求、新挑战。村干部作为村里的当家人，特别是带领群众脱贫致富的“领头雁”、排头兵，必须要紧跟形势，加强学习，增强素质，努力做好“四种人”。

一，要学政策法规，做“明白人”。

农村是贯彻落实党的方针政策的最后关键一环，作为村干部只有认真学习党的方针政策，准确领会政策精神、把握政策内涵，才能善于用政策推动工作、解决问题、凝聚人心，才能把党的政策转化为推动发展、建设新村的直接生产力。同时，要注重法律法规的学习。随着依法治国进程的不断推进，农民群众的民主意识、法制观念也在不断增强，凡事都想讨个说法，问个明白。如果村干部遇事仅凭经验，胡乱“拍板”，就会造成群众有意见，影响基层社会治理。因此，村干部必须学法、知法、懂法、用法、守法，不当糊涂官、不办糊涂事，努力提高依法治村、依法办事的能力。

二，要学致富本领，做“发展人”。

当前农村最重要的工作就是脱贫攻坚，群众最盼望的事就是发家致富。作为村干部，要牢固树立带头致富、带领村民致富的意识，要有带领群众致富奔小康的强烈责任感，要有吃苦在前、享受在后的奉献精神，要有敢想、敢干、敢试、敢闯的进取意识，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再放大一些，集中精力把经济搞上去。围绕如何在贫困村发展特色产业、发展乡村旅游等方面多思考、多研究，并结合自身实际，探索适合本村经济发展的新路子，宜种则种，宜养则养，宜游则游，带领群众发家致富奔小康。

三，要学处事原则，做“民主人”。

公道民主是一名干部最基本的处事原则。作为村干部，只有具备了无私无畏、公道民主的高尚品质，才能够让干部信服、让群众满意。首先要处事公道。常怀公正之心、常行公正之举，无论大事小事、好事坏事，都要坚持以心正求公正、以公正服大众，特别是在村财务收支、低保户推选审定、各项惠民补贴发放等热点焦点问题上，更要坚持按程序办事，坚决杜绝优亲厚友、贪图私利等违背原则的行为。其次要民主决策。凡涉及村里重大事项都要坚持民主原则，落实“四议两公开”工作法，开好会，多沟通，多商议，确保走好每一道程序。增强党务、村务、财务透明度，该公开的一定要公开，该公示的一定要公示，真正给群众一个“明白”。

四，要学惠民之法，做“真心人”。

金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。评价一个村干部干得好不好，工作出不出色，不是看他的功绩、政绩有多少，而是看当地群众满意不满意，群众答应不答应。村干部要牢固掌握惠民方法，做到经常深入群众家中，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，在实际工作中就是要做到“三个真心”：一是对惠及群众的事要真心办。村干部要办好一家一户办不了的事，大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，以实际行动体现党和政府的温暖；要善于从农民关注的热点难点问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，让群众真正得到实惠。二是对群众的呼声要真心听。真心听，才能了解群众之所想、群众之所盼、群众之所求、群众之所怨；真心听，才能沟通思想，增进感情，真正建立同群众的密切联系。只要村干部多跨群众的门坎，群众就会把村干部记在心坎。三是对困难群众要真心帮。关心群众，首先是要关心困难群众。只有想民之所想，急民之所急，为群众解决实际困难，农民的日子好过了，农村富裕了，村干部才会受农民欢迎，基层政权才会稳固。

资料来源——人民网：

http://dangjian.people.com.cn/n1/2017/0310/c117092-29136687.html